推球网

推球网向社会公开征求《长治市红色文化遗址保护利用条例(征求意见稿)》意见的公告

征集部门 长治市司法局
开始日期 2019-08-30 结束日期 2019-09-16
主题内容
为了加强对红色文化遗址的保护,促进红色文化遗址的合理利用,弘扬红色文化,传承红色基因,结合推球网实际,在充分调研的基础上,长治市司法局和长治市文化和旅游局共同起草了《长治市红色文化遗址保护利用条例(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。
公开征求意见时间截止2019年9月16日,可通过以下途径和方式提出意见建议:
1.电子邮件:czsfjlfk@163.com。
2.电话及传真:0355-2028551
3.邮递信件:长治市潞州区英雄北路147号
  邮编:046000
  联系人:李 怿   朱红霞     

  附件:长治市红色文化遗址保护利用条例(征求意见稿)


                                                            长治市司法局
                                                            2019年8月29日


长治市红色文化遗址保护利用条例

(征求意见稿)

                  

<!--[if !supportLists]-->第一章 <!--[endif]--> 总 则

 

第一条 为了加强对红色文化遗址的保护,促进红色文化遗址的合理利用,弘扬红色文化,传承红色基因,进行爱国主义和革命传统教育,培育和践行社会主义核心价值观,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《山西省红色文化遗址保护利用条例》(即将出台)等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内红色文化遗址的调查、认定、保护、利用和监督管理。

已登记、公布为不可移动文物或已划入历史文化名城、名镇、名村保护范围的红色文化遗址,相关法律法规已有规定的,从其规定。

第三条 本条例所称红色文化遗址,是指本市行政区域内反映中国共产党团结带领各族人民进行新民主主义革命活动所遗留的具有历史文化价值、教育意义和纪念意义的遗址、遗迹及纪念设施,主要包括:

(一)重要机构、重要会议、重要事件、重大战役、重大战斗的旧址或者遗址;

(二)重要人物和具有重要影响的烈士故居、旧居、活动地、墓地;

(三)烈士陵园和纪念堂馆、烈士纪念碑、纪念雕塑、纪念塔祠等设施;

(四)与新民主主义革命有关的具有代表性的其他与红色文化相关的各类遗址、遗迹及纪念设施。

第四条  红色文化遗址的保护利用坚持保护为主、抢救第一、合理利用、和谐统一的原则,确保红色文化遗址的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。

第五条  市、县(区)人民政府应当加强对本行政区域内红色文化遗址保护工作的领导,将红色文化遗址保护利用纳入本级国民经济和社会发展规划。

第六条 市、县(区)人民政府应当建立红色文化遗址保护联席会议制度,加强对红色文化遗址保护工作的统筹规划和协调指导。

第七条 市、县(区)人民政府文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门分别负责归口管理红色文化遗址的保护、管理工作。

市、县(区)人民政府史志、发展和改革、财政、教育、住房和城乡建设、规划和自然资源、农业农村、公安、应急管理、生态环境、市场监管等行政主管部门,按照各自职责做好红色文化遗址保护利用的相关工作。

第八条 市、县(区)人民政府应当将红色文化遗址保护管理经费列入本级财政预算。

    市、县(区)人民政府应当设立红色文化遗址保护专项资金。

第九条 任何单位和个人都有保护红色文化遗址的义务。

 

第二章  调查和认定

 

第十条 本市行政区域内的红色文化遗址实行名录管理和分级保护制度。

根据红色文化遗址的历史价值、文化内涵、教育意义、纪念意义,分别列入市级、县级红色文化遗址重点保护名录,并由同级人民政府向社会公布。

第十一条 红色文化遗址保护名录实行动态管理。

第十二条 市、县(区)人民政府文化和旅游行政主管部门会同史志、民政、退役军人事务等行政主管部门开展红色文化遗址的调查和认定工作,确定本行政区域内的红色文化遗址保护名录。

 

第三章 管理和保护

 

第十三条 市、县(区)人民政府应当根据山西省红色文化遗址总体保护规划,结合本行政区域内红色文化遗址的类别、内容、规模及周边环境的历史和现实情况,编制红色文化遗址区域保护利用规划,报上一级人民政府备案。

第十四条 县(区)人民政府应当根据红色文化遗址保护和利用的需要,并按照国家和省有关规定合理划定并公布红色文化遗址保护范围和建设控制地带,确定保护内容和保护措施。

第十五条 在红色文化遗址及其保护范围内,禁止从事下列活动:

(一)在红色文化遗址及其附属设施上刻划、涂抹或者张贴广告;

(二)涂划、损毁或者擅自移动、拆除红色文化遗址保护标志;

(三)生产、储存易燃、易爆、放射性、腐蚀性危险物品;

(四)排放污染物,倾倒、焚烧垃圾和其他废弃物;

(五)采石、采矿、爆破、开荒、挖掘、取土等严重危害、破坏红色文化遗址安全的活动;

(六)其他危害、破坏红色文化遗址安全和环境的活动。

第十六条 在红色文化遗址建设控制地带内进行建设活动,应当符合红色文化遗址保护利用规划的相关要求,确保其建设规模、体量、风格、色调与红色文化遗址历史风貌相协调。

住房和城乡建设行政主管部门在批准红色文化遗址建设控制地带内的建设活动时,应当向文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门征求意见。

第十七条 建立红色文化遗址保护责任人制度。保护责任人按照下列规定确定:

(一)国家所有的,其使用人或者管理人为保护责任人;

(二)集体所有的,该集体组织为保护责任人;

(三)私人所有的,其所有人及使用人为保护责任人;

(四)由组织或者个人认养的,认养人为保护责任人;

(五)权属不明确的,所在地乡(镇)人民政府、街道办事处为保护责任人。

第十八条 保护责任人应当履行下列责任:

(一)落实区域保护利用规划中涉及该红色文化遗址的保护要求;

(二)按照日常保养及维护导则,做好红色文化遗址的日常保养、维护;

(三)落实防火、防盗、防坍塌等安全措施,发现重大安全隐患,立即向文化和旅游、民政、退役军人事务等有关行政主管部门报告并采取相应救护措施;

(四)配合文化和旅游、民政、退役军人事务等有关行政主管部门进行日常监测、监督检查、维修保养、宣传教育等工作;

(五)法律、法规规定的其他保护责任。

第十九条 红色文化遗址的修缮和日常养护费用由保护责任人承担;承担修缮和日常养护费用确有困难的,县(区)人民政府应当给予资助。

第二十条 保护责任人对红色文化遗址进行重大修缮,应当遵循不可移动文物修缮的原则,聘请具有文物保护勘查设计专业资质的机构编制修缮方案,根据红色文化遗址的级别,报相关行政主管部门进行审批后方可进行。

修缮工作应当根据红色文化遗址的级别,由具备相应文物保护修缮工程施工资质的单位承担。

第二十一条 县(区)文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门应当组织制定本行政区域内红色文化遗址日常养护制度,组织保护责任人进行专业培训,指导、监督保护责任人做好日常养护工作。

第二十二条 县(区)人民政府根据保护需要,可以在自愿、平等协商的基础上通过购买、产权置换等方式对红色文化遗址进行保护。

第二十三条 鼓励企事业单位、社会团体和个人通过捐赠、开展志愿服务、认领和提供技术支持等方式参与红色文化遗址的保护。

 

第四章  合理利用

 

第二十四条 鼓励加强对红色文化遗址的合理利用。

禁止在红色文化遗址保护范围内从事有损红色文化遗址环境和氛围的活动。

禁止以歪曲、贬损、丑化等不当方式利用红色文化遗址。

第二十五条 县(区)人民政府应当将红色文化遗址利用纳入本行政区域旅游发展规划和新农村建设规划,相关的保护利用规划报市文化和旅游、农业农村等行政主管部门批准。

第二十六条 市、县(区)人民政府及其有关部门、研究机构应当加强对长治地区红色文化的研究发掘,编纂、出版、制作红色文化知识读本、理论书籍、影视作品。

第二十七条 教育行政主管部门、各类教育机构应当将爱国主义和革命传统教育纳入教学内容,将参观红色文化遗址及相关博物馆、纪念馆等社会实践活动纳入教学计划。

第二十八条 政府机关、企事业单位、社会组织应当充分利用红色文化遗址及相关博物馆、纪念馆,组织开展爱国主义和革命传统教育。

第二十九条 各级各类新闻媒体应当加强红色文化遗址保护的宣传,传播红色文化和红色文化遗址保护知识,宣传先进典型,曝光违法行为,增强全社会保护红色文化遗址的意识。

第三十条 博物馆、档案馆、纪念馆、展览馆等国有收藏研究机构,应当加强对与红色文化遗址相关的资料、实物的征集、收购和研究,增强展陈说明和讲解内容的科学性、准确性、完整性、权威性。推进数字化保护利用,加大对红色文化创意产品的研究开发力度,发挥红色文化遗址公共服务和教化育人的功能。

第三十一条 鼓励公民、法人和其他组织将收藏的红色文献资料、可移动文物捐藏或者出借给国有收藏研究机构。国有收藏研究机构应当尊重捐赠人或者出借人的意愿,对捐藏物或者出借物妥善收藏、保管和展示。

第三十二条 鼓励社会各界开展对红色文化遗址历史文化的宣传、学术研究和交流活动,鼓励跨领域、跨区域进行合作,推动红色文化与科技、旅游等融合发展。

第三十三条 鼓励社会力量认养红色文化遗址、参与红色文化遗址景区的经营活动。

市、县(区)人民政府应当对保护红色文化遗址做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

 

第五章  法律责任


第三十四条 违反本条例规定,造成红色文化遗址损毁的,依法承担民事责任。

违反本条例规定,已列为不可移动文物或已划入历史文化名城、名镇、名村保护范围的红色文化遗址,相关法律、法规、规章已有处罚规定的,从其规定。

第三十五条 违反本条例规定,在红色文化遗址及其附属设施上刻划、涂抹、张贴广告或者涂划、损毁、擅自移动、拆除红色文化遗址保护标志的,由县(区)人民政府文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门责令改正或者采取其他补救措施,给予警告,并视情节轻重处一百元以上二百元以下罚款。

第三十六条  违反本条例,在红色文化遗址及其保护范围内有下列行为之一的,由县(区)人民政府生态环境、住房和城乡建设等行政主管部门责令整改,给予警告,并处二百元以上二千元以下罚款;造成红色文化遗址严重损坏的,处二千元以上二万元以下罚款:

  (一)生产、储存易燃、易爆、放射性、腐蚀性危险物品;

(二)排放污染物,倾倒、焚烧垃圾和其他废弃物的;

(三)采石、采矿、爆破、开荒、挖掘、取土等严重危害破坏红色文化遗址安全活动的;

第三十七条 违反本条例规定,擅自在红色文化遗址保护范围内进行工程建设或者未经批准在红色文化遗址建设控制地带内进行工程建设的,由县(区)人民政府住房和城乡建设行政主管部门责令改正,造成严重后果的,处二万元以上二十万元以下的罚款。

第三十八条  违反本条例规定,保护责任人未履行或未完全履行保护责任的,由县(区)人民政府文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门责令改正,并视情节轻重对个人处警告或五百元以下的罚款,对单位处五千元以上五万元以下的罚款。

第三十九条 违反本条例的规定,在红色文化遗址保护范围内从事有损红色文化遗址环境和氛围活动的,保护责任人应当及时劝阻;不听劝阻的,由县(区)级人民政府文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门给予批评教育,责令改正;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

违反本条例规定,以歪曲、贬损、丑化等不当方式利用红色文化遗址,扰乱公共秩序,损害公共利益,由县(区)人民政府文化和旅游、民政、退役军人事务等行政主管部门给予批评教育,责令改正;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。

第四十条 市、县(区)级人民政府及有关部门有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)侵占、挪用红色文化遗址保护经费的;

(二)未依法履行监管职责,使红色文化遗址本体遭受损害或者红色文化遗址历史风貌遭受破坏的;

(三)对违反红色文化遗址保护规定的违法行为不予制止、不予查处的;

(四)对存在安全隐患的红色文化遗址未及时采取救护措施,造成严重后果的;

(五)发生危及红色文化遗址安全的突发事件,未及时采取有效救护措施,造成严重后果的;

(六)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

 

第六章  附 则


 第四十一条 本条例自       日起施行。

征集结果

自发布公告以来,截止2019年9月16日,共收到网民意见建议17条,已转至相关部门,将作为《长治市红色文化遗址保护利用条例(征求意见稿)》意见的重要参考。
    衷心感谢社会各界人士的关注和支持!

 

                                      2019年9月24日

发表意见

*
看不清,换一张