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推球网向社会公开征求《长治市城市绿化条例(征求意见稿)》意见的公告

征集部门 长治市司法局
开始日期 2019-07-12 结束日期 2019-07-28
主题内容
 
为切实加强城市生态环境建设,创造良好人居环境,结合推球网实际,在充分调研的基础上,长治市司法局和长治市园林局共同起草了《长治市城市绿化条例(征求意见稿)》。现向社会公开征求意见,欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。
公开征求意见时间截止2019年7月28日,可通过以下途径和方式提出意见建议:
1.电子邮件:czsfjlfk@163.com
2.电话及传真:0355-2028551
3.邮递信件:长治市潞州区英雄北路147号
邮编:046000
联系人:李 怿   朱红霞    
 
附件:长治市城市绿化条例(征求意见稿)
 
 
                                                                  长治市司法局
                                                                 2019年7月12日
 
长治市城市绿化条例(征求意见稿)
 
第一章  总  则
 
第一条【立法目的和依据】 为了切实加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展,保障城市绿化事业健康有序进行,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》等法律法规的规定,结合推球网实际,制定本条例。
第二条【适用范围】 本条例适用于市规划区和各县(区)规划区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。
在城市规划区内,有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作,依照有关法律、法规执行。
第三条【实施原则】 城市绿化工作应当坚持政府主导、科学规划、全民参与、建管并重的原则,实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。
第四条【绿化纳入国民经济和社会发展规划】  市、县(区)人民政府应当加强城市绿化工作,制定城市绿化规划,并将其纳入本级国民经济和社会发展规划。
第五条【实施主体】 城市绿化行政主管部门负责本规划区内城市绿化的组织实施、监督和指导工作。
规划和自然资源、住房和城乡建设等行政主管部门应当按照各自职责、协同做好城市绿化工作。
城市规划区所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的城市绿化管理工作,并指导协调驻地单位完成社区和单位内部的绿化任务。
第六条【公众在绿化工作中的权利和义务】  任何单位和个人有绿化和保护树木花草及城市绿化的义务,有制止、举报损害树木花草及其他绿化设施的权利。
单位和有劳动能力的公民,应当依照国家有关规定履行植树或其他绿化义务。
 第七条【公众参与】 市、县(区)人民政府应当组织、推动全民义务植树等群众性城市绿化活动。
鼓励单位和个人投资、捐资建纪念林、种纪念树,兴建、养护城市公共绿地及其他城市绿地。
市、县(区)人民政府应当对在城市绿化规划、建设、管理、保护和科研工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条【经费保障】  市、县(区)人民政府应当将城市绿化管理经费列入本级政府财政部门预算中予以保障。
机关、企业事业单位、社会团体应当根据本单位的绿化任务和养护标准安排绿化经费。
居住区的绿化养护费用由产权人或者经营管理者承担。
 
第二章  规划和建设
 
第九条【绿地系统规划】 市、县规划和自然资源行政主管部门、城市绿化行政主管部门应当依据城市总体规划和土地利用总体规划,编制城市绿地系统规划,报同级人民政府批准后实施。
经批准的城市绿地系统规划应当严格执行,任何单位和个人不得擅自改变,确需改变的,应当报同级人民政府批准后实施。
第十条【绿线及划定绿线的职责】 本条例所称城市绿线,是指根据城市绿地系统规划确定的各类城市绿地范围的控制线。
城市绿线由规划和自然资源、城市绿化行政主管部门共同划定。
第十一条【绿线的划定】 下列区域应划定城市绿线:
(一)现有的和规划的公园绿地(含综合性公园、社区公园、游园、街旁绿地)、生产绿地、防护绿地、附属绿地(道路绿地、单位庭院绿地、居住区绿地)以及其他绿地;
(二)城市规划区内的河渠、湿地、山地等区域;
(三)风景名胜区、古迹遗址、散生林植被、古树名木的保护范围等;
(四)其它对城市生态和景观产生积极影响作用的区域。
城市绿线应向社会公布,设立城市绿线公示牌或绿线界碑,接受社会监督。
第十二条【配套绿地指标要求】 城市绿线范围内的各类绿地,绿地面积占建设项目用地总面积的比例,应当符合下列标准:
(一)城市景观道路绿地率不得小于百分之四十;红线宽度大于五十米的道路绿地率不得小于百分之三十;红线宽度在四十至五十米的道路绿地率不得小于百分之二十五;红线宽度小于四十米的道路绿地率不得小于百分之二十。
(二)新建居住区的绿地率不低于百分之三十五,旧居住区改建不低于百分之三十;
(三)行政机关、事业单位、学校、医院、宾馆、部队驻地等绿地率不低于百分之三十五;
(四)工业企业、交通枢纽、新建商业、仓储、加油(气)站等不低于百分之二十五;
旧城改造区的新建工程配套绿地面积,按照前款各项规定的指标可以降低百分之五。
为鼓励立体绿化,立体绿化面积可按照一比一的比率折算绿地面积。
在城市绿线范围内进行绿地建设,除符合本条第一款规定的标准外,还应同时符合国家制定的有关公园、城市道路绿化、城市居住区等设计建设规范的要求。
第十三条【配套绿化资金】 城市新建、改建、扩建工程项目的总投资中应当包括配套绿化工程建设资金,其所占比率不应少于建设项目总投资的百分之二。
配套绿化工程建设资金应当专款专用,绿化行政主管部门应当对资金的使用加强监督。
第十四条【配套绿化工程验收】 建设工程项目的配套绿化工程应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时完工、分批验收。绿化配套工程未经验收或者验收不合格的,主体工程不得投入使用。
配套绿化工程确因特殊情况不能与主体工程同时竣工的,经市、县(区)人民政府批准,可适度推迟,但不得晚于主体工程竣工后的第一个绿化季节。
组织园林绿化工程项目竣工验收的单位,应当通知城市绿化行政主管部门参加验收。
居住区工程建设项目配套绿化工程竣工验收合格后,建设单位应当在显著位置设置永久公示绿地平面图。
第十五条【未开工建设项目的空地绿化】 半年内未开工建设的建设项目用地具备绿化条件的,土地使用权人或者建设单位应当按照城市绿化行政主管部门的要求,进行简易绿化,并设置明显标识。
第十六条【代征绿化用地移交期限】 建设单位按照规划代征的城市公共绿化用地,应当自土地手续办理完毕之日起三十日内移交城市绿化行政主管部门。代征的城市公共绿化用地不得挪作他用。
第十七条【缺建绿地补偿】 建设工程项目因特殊原因绿化用地未达到规定标准的,由市、县(区)人民政府批准,建设单位应进行易地绿化补偿,所需费用由建设单位承担。
第十八条【管理监督及资质要求】 城市绿化行政主管部门应当创新城市绿化市场管理方式,探索建立健全绿化企业信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度,实行绿化工程质量监督制度,加强事中事后监管,维护市场公平竞争秩序。
城市绿化工程的勘测设计等应当委托有相应资质的服务机构承担。
第十九条【海绵城市】 市、县(区)规划和自然资源、住房和城乡建设等行政主管部门应当按照海绵城市规划和技术标准因地制宜推进海绵小区、海绵公园、海绵道路等建设,增强城市对雨水的消纳利用功能。
第二十条【智慧城市】 城市规划区范围内,城市绿化行政主管部门应当充分利用城市数字化信息管理平台,信息共享,互联互通,建立完善城市绿化数字化信息管理系统,提升城市绿地管护能力,推进智慧城市建设。
 
第三章  保护和管理
 
第二十一条【绿化养护管理】 城市绿地管理单位应当建立、健全管理制度,制定绿化养护管理标准,保持树木花草繁茂及绿化设施完好,提高城市绿化专业化管理水平,有效保证树木花草的成活率、保存率和景观效果。
城市绿化行政主管部门应当对绿地管理单位的工作予以组织、检查、指导、协调和监督。
第二十二条【绿地管理责任】 城市绿地的绿化保护和管理责任按照下列规定确定:
(一)公园绿地、主(次)干道绿地、防护绿地等财政拨付管理经费的绿地,由城市绿化行政主管部门统一管理;
(二)临街商铺经营者或居民应对门前绿地负保护责任;
(三)苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地,由其经营单位管理;
(四)居住区绿地由单位或小区物业部门管理;
(五)单位管辖区内的自建公园、绿地、附属绿地等由该单位管理;
(六)其他绿地分别由其主管部门管理。
第二十三条 【绿线绿地的保护】 城市绿线范围内的用地,不得改作他用。
任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内新建、改建、扩建各类建筑和其它设施,不得拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水等。
因建设或者其他特殊情况,确需临时占用城市绿线内用地的,应经城市绿化行政主管部门同意,并办理临时用地手续。临时占用绿地最长期限不得超过二年,占用期满后,应当及时恢复原貌;造成损失的,依法承担赔偿责任。
第二十四条【擅自砍伐、移植树木的审批】 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木。确需砍伐、移植城市树木的,需经城市绿化行政主管部门批准,按照下列权限审批:
(一)移植、砍伐城市道路、公园绿地的树木不足50株的,由市、县(区)城市绿化行政主管部门批准;50株以上的(含50株),由市、县(区)城市绿化行政主管部门组织专家论证,提出审核意见,报本级人民政府批准。
(二)移植、砍伐城市道路、公园绿地以外的树木的,由城市绿化行政主管部门批准。每砍伐一株树,必须到城市绿化行政主管部门指定地点补栽胸径不小于8厘米的同品种树木15株,也可以出资由城市绿化行政主管部门指定专业人员补栽。费用标准由财政主管部门会同城市绿化行政主管部门制定。
第二十五条【非正常修剪树木的审批】 任何单位和个人不得擅自修剪城市树木。
有下列情形需要对树木进行修剪的,应当经城市绿化行政主管部门批准:
(一)影响架空线使用安全的;
(二)遮挡交通信号灯、交通标志的;
(三)影响他人采光、通风及安全,利害关系人提出修剪要求的;
(四)其他影响公共利益和公共安全确实需要修剪的。
城市绿地管理单位修剪树木时,应当按照兼顾公共利益、公共安全和树木正常生长的原则。修剪费用标准由财政主管部门会同城市绿化行政主管部门制定实施。
第二十六条【应急情况砍伐、移植、修剪树木】 因救灾、抢险确需立即砍伐、移植、修剪城市规划区范围内树木的,除古树名木外,救灾、抢险单位可先行处理,但应在险情排除后的十日内,及时报告市、县(区)人民政府城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位并补办审批手续。
第二十七条【砍伐、移植树木的特殊情形】 城市树木有下列情形之一的,由城市绿化行政主管部门鉴定,通知并督促树木的所有者或者管理者及时砍伐处理:
(一)发生严重病虫害无法挽救和自然枯死的;
(二)长势极度衰弱,无观赏和保留价值,主干腐朽有倾倒危险的;
(三)严重倾斜妨碍交通,危害建筑物、构筑物和人身安全的。
树木砍伐处理后应当及时按照城市绿化行政主管部门指定地点和时间补栽新树。
第二十八条【禁止毁绿的具体行为】 严格禁止下列损害城市绿化及附属设施的行为:
(一)攀折、刻划、钉拴、摇晃树木,采摘花果;
(二)在城市绿地内堆放物料、挖坑取土、燃烧物品、停放车辆、设置广告牌、践踏草坪、排放污水、放牧、开垦种植;
(三)借树搭建、以树承重;
(四)距树干一米以内堆放物料,树冠垂直投影一米内挖坑取土;
(五)利用剥皮、倾倒有害物质或者其他手段故意毁坏树木;
(六)其他破坏、盗窃树木花草及绿化设施的行为。
第二十九条【损绿赔偿】 因交通或者生产等事故损坏城市树木花草及其他绿化设施的,事故责任人应当承担赔偿责任。
第三十条【古树名木的保护】 加强对城市规划区范围内稀有、珍贵树木,具有历史价值、纪念意义的古树名木及五十年以上古树名木后备资源的保护和管理,实行统一管理,分别养护。
城市绿化行政主管部门负责建立城市规划区范围内古树名木档案,划定保护范围,监管和技术指导。
城市规划区范围内古树名木属地单位或属地主管部门负责本辖区古树名木日常养护管理和巡查,做好古树名木的保护工作。
 
第四章  法律责任
 
第三十一条【日常养护违法处理】 城市绿化管理单位对在日常养护中发现的破坏城市绿化的违法行为,应及时报城市绿化行政主管部门予以处理。城市绿化行政主管部门在处理过程中可听取城市绿化管理单位的意见。
第三十二条【未按规定移交代征绿地的法律责任】 违反本条例的规定,建设单位未按照规定将代征绿地移交城市绿化行政主管部门的,责令限期交回;逾期未交回的,按照每日每平方米0.5元的标准处以罚款。
 第三十三条【擅自砍伐、移植树木的法律责任】 违反本条例的规定,擅自砍伐、移植或者非正常修剪城市树木的,由城市绿化行政主管部门责令停止侵害,赔偿损失,并按照下列规定处理:
(一)擅自砍伐或者移植城市树木致死的,每砍伐或者移植致死一株责令补栽胸径不小于8cm同品种树木15株,并处以每株500元以上1000元以下的罚款。
(二)擅自移植城市树木的,在原地补栽胸径不小于8厘米同品种树木,可处以每株500元以上1000元以下的罚款。
(三)擅自非正常修剪城市树木的,可处以每株500元以上1000元以下的罚款。经城市绿化行政主管部门评估丧失景观价值的依照本条第一项执行。
第三十四条【损坏绿化设施的法律责任】 违反本条例的规定,损坏城市树木及其绿化设施的,由城市绿化行政主管部门责令停止侵害,恢复原状,并视情节轻重处以2000元以上5000元以下罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。
     第三十五条【擅自占用城市绿地的法律责任】 未经批准擅自占用城市绿化用地的,由城市绿化行政主管部门责令其限期退出,并恢复绿地原状。造成损失的,根据损失程度依法承担赔偿责任,并视情节轻重处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十六条【绿化行政主管部门的行政处分或刑事责任】城市绿化行政主管部门和各级城市绿地管理单位的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条【其他单位责任人的行政处分或刑事责任】 对违反本条例的直接责任人或单位负责人,由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第五章  附则
 
第三十八条   本条例中下列用语的含义:
(一)“城市绿地”,是指公园绿地、附属绿地(道路附属绿地、单位附属绿地、居住区附属绿地)、生产绿地、防护绿地、风景林地及其它绿地。
(二)“城市绿化设施”,是指亭、廊、花架、喷泉、假山、石桌、石凳、护栏、围墙、园路、雕塑、雕刻及其他景观建筑。
(三)“绿化季节”,是指每年的3月份至5月份、10月份至11月份。
第三十九条 本条例自    年   月   日起施行。
征集结果

自发布公告以来,截止2019年7月28日,共收到网民意见建议29条,已转至相关部门,将作为《长治市城市绿化条例(征求意见稿)》意见的重要参考。

衷心感谢社会各界人士的关注和支持!

 

                                      2019年8月5日

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