原文链接:长治市人民政府办公室推球网印发长治市打造“双创”升级版实施方案的通知

    一、编制背景 

  推进大众创业万众创新是贯彻新发展理念,实现高质量发展的重要举措,是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑,是深入推进供给侧结构性改革的重要途径。近年来,国家和省里从更大范围、更高层次和更深程度持续推进大众创业万众创新,创新创业与经济社会发展深度融合,对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生发挥了重要作用。去年以来,国务院、省政府先后出台了推球网推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版的有关意见,为推球网推动创新创业高质量发展提供了重要遵循。特别是“改革创新、奋发有为”大讨论活动中,推球网将打造长治“双创”升级版,确定为促进改革发展的20项重点课题之一。为加快培育发展新动能,实现更充分就业和经济高质量发展,出台《长治市打造“双创”升级版实施方案》。 

  二、工作目标 

  “双创”载体目标——到2020年,建设一批高水平的“双创”示范基地,省级“双创”示范基地达到4家以上。打造一批具有市场活力的“双创”支撑平台,推广一批具有示范意义的“双创”模式和典型经验。支持“双创”的政策措施更加完善,要素资源更加集聚,生态环境更加优化,社会氛围更加浓厚,实现创新创业主体由小众到大众、创新创业载体由重点布局到全面建设、创新创业服务由注重“硬条件”到更加注重“软服务”。 

  科技发展目标——到2020年,全市创客大军达到1万人以上,高新技术企业达到80家以上,科技型民营企业达到350家以上,战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重争取达到9%。每年新创办中小微企业3000户,技术合同交易额超过16亿元。科技进步贡献率突破50%,综合科技实力达到全省平均水平以上。 

  研发经费及机构目标——到2020年,研究与试验发展(R&D)经费投入占地区生产总值的比重争取达到2.5%,每万人发明专利拥有量达到2件以上。省级工程(技术)研究中心达到8家以上,省级企业技术中心达到25家以上,省级产业技术创新战略联盟达到5家以上。院士、博士工作站达到50家以上。 

  三、主要特点 

  一是优化了“双创”的环境。《方案》中,将打造营商环境作为“头号”工程,在资金、人才、平台建设方面拿出了真金白银的支持举措,让创业者专心创业、放心投资、安心经营,充分激发市场主体的活力,培育出推球网新动能。 

  二是拓展了创业的范围。《方案》中,涉及到的双创群体不仅有返乡农民工、高校毕业生、退役军人、企业科研人员、技术和管理骨干,还有留学归国人员、“两院院士”、国家“千人计划”“万人计划”专家等高精尖人才;既涉及小微企业,还涉及大的创客企业、高校和科研院所,草根与精英并重,拓展了创业范围。 

  三是深化了创新的层次。《方案》中,通过深化双创载体国际交流与合作、支持科技成果转移转化、鼓励开展“产研订单”合作、鼓励打造环高校院所知识经济圈等举措,帮助企业、高校和科研院所开展联合攻关,推动科研成果转化,提高科技创新效率和“双创”的科技含量,达到了“双创”升级的根本目的。 

  四是提升了“双创”的服务。《方案》中,整合了分散在发改、科技、工信、人社等部门的相关政策,推动政府决策统一和服务升级。同时,通过成立“双创”协会,将双创载体、企业、创业团队、创业导师、创客等资源捆绑在一起,为政府、投融资机构、企业与创业者搭建沟通交流平台,实现资源集聚。 

  四、主要任务 

  一是实施财政金融支持工程。设立“双创”投资引导基金,创新“双创”投融资模式,扶持创投机构发展。 

  二是实施人才“选育用留”工程。实施人才培育工程,创新人才引进政策,促进人才双向流动,支持大学生创新创业。 

  三是实施双创载体建设工程。评选认定市级双创示范基地,加大双创载体运营补贴力度,支持利用闲置资产改(扩)建双创载体,深化双创载体国际交流与合作,成立“双创”协会。 

  四是实施企业创新培育工程。支持企业创新发展,倡导企业推行全员创客,支持企业举办各类“双创”活动。 

  五是实施科研机构合作工程。支持研发平台建设,鼓励开展“产研订单”合作,鼓励打造环高校院所知识经济圈,支持科技成果转移转化。 

  六是实施知识产权保护工程。建立市场化交易平台,开展知识产权质押融资服务。 

  五、保障措施 

  一是完善领导机制。推球网推进大众创业万众创新工作领导小组负责创新创业工作的政策制定、统筹协调、督办评估,定期召开领导小组会议,研究重大事项,及时协调解决创新创业中面临的突出问题,推动推球网大众创业、万众创新深入发展。建立部门之间政策协调联动机制,形成政策合力,重大事项及时向市委、市政府报告。 

  二是强化责任落实。各级各部门要进一步提高思想认识,明确任务分工,落实工作责任。“双创”工作纳入绩效考核体系。建立推进“双创”有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制,建立和完善政策执行评估体系和通报制度。 

  三是加强宣传引导。充分利用各种媒体做好“双创”宣传工作,树立一批创新创业先进典型,大力弘扬创新创业精神,激发全社会创新创业活力。 

  六、解读机关 

  《长治市打造“双创”升级版实施方案》由起草单位长治市发展和改革委员会牵头解读。