各县、区人民政府,高新区、经开区管委会,市直各有关部门:

  经市人民政府同意,现将《长治市水污染防治2019年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。 

                     

                                                                                        长治市人民政府办公室 

                                                                                         2019年7月16日 

  

长治市水污染防治2019年行动计划 

  

    为贯彻落实《山西省水污染防治工作方案》(晋政发〔2015〕59号)及《长治市人民政府推球网印发水污染防治工作方案的通知》(长政发〔2016〕12号),实现2019年度水环境质量改善目标,结合推球网实际,特制订本行动计划。 

  一、工作目标 

  国省考17个地表水监测断面中水质优良(达到或优于Ⅲ类)断面比例达到88.24%(15个);劣V类的水体断面比例为0。市考9个地表水监测断面中水质优良比例达到55.6%(5个,新增沁源县东沟站断面,目标Ⅲ类),劣V类的水体断面比例为0。 

  西流(辛安泉)集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类,13个县级集中式饮用水水源水质不退化并持续改善。逐步改善全市地下水环境质量,确保地下水质量考核点位水质极差比例为0。在全面消除建成区黑臭水体的基础上,巩固黑臭水体整治成效。 

  二、重点任务 

  (一)强化城镇生活污染治理。 

  1.城镇污水处理厂实施提效改造。县级及以上现有城镇污水处理厂2019年12月底前完成提效改造,同步考虑总氮的削减,推动总氮达标排放改造工作。(市住建局牵头,市生态环境局配合,各相关县区人民政府负责落实。以下均需各县区人民政府及开发区管委会落实,不再列出) 

  2.提高城镇污水处理能力。县级污水处理厂运行负荷超过80%的县区要启动城镇污水处理扩建工程,2020年10月底前建成。(市住建局牵头,市生态环境局配合) 

  3.加快城镇污水管网建设。市建成区和县城建成区污水基本实现全收集、全处理,现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。2019年全市共新建污水管网100公里,改造雨污合流制管网70公里。(市住建局牵头) 

  4.10个重点镇建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。(市住建局牵头,市生态环境局配合) 

  5.长治市污泥无害化处理处置率达到85%以上,各县区污泥无害化处理处置率达到75%以上。(市住建局牵头) 

  6.持续推进黑臭水体整治工作。在完成3条黑臭水体整治的基础上,建立长效管理机制,防止反弹。对潞州区、潞城区、上党区、屯留区再次开展黑臭水体排查整治工作。(市住建局牵头) 

  (二)狠抓工业水污染防治 

  7.现有工业企业生产废水全面达标排放,生活污水处理设施提标改造。2019年8月底前焦化行业完成废水达标治理;煤矿外排矿井水稳定达地表水环境质量Ⅲ类标准;其余工业企业外排生产废水(含浓盐水等清净下水)污染物稳定达行业特别排放限值;现有工业企业生活污水处理设施实施提标改造,2019年9月底前完成前期手续办理并开工建设,2020年6月底前建成并通过验收。(市生态环境局牵头) 

  8.2019年底县级及以上开发区、工业集聚区全部建成污水集中处理设施,新增市级以上工业集聚区同步建设污水集中处理设施,出水自动监测数据与生态环境部门联网。(市生态环境局、市商务局牵头,市工信局配合) 

  9.开展全市煤层气采排水环境污染现状专项调查,规范煤层气采排水排放行为,实现煤层气采排水达地表水Ⅲ类标准排放。(市生态环境局牵头) 

  10.完成焦化、化工、制药、农副食品加工、酒和饮料制造、有色金属等重点行业清洁化改造的年度任务。(市生态环境局牵头,市工信局委配合) 

  11.严格落实《山西省节能减排实施方案》,推动工业领域节能减排,对达不到标准要求的企业和产能,要依法依规有序退出。(市发改委、市工信局牵头,市生态环境局、市科技局、市财政局等配合) 

  (三)推进农业农村水污染防治 

  12.大力推进沿河农村生活污水治理。重点推进水源地周边、沿河村庄的农村生活污水治理,完成57个村的生活污水治理任务。农村污水处理设施由县区政府统筹运维,各县区要制定农村污水处理设施运行管理方案,明确管理团队和资金来源,确保建成一座运行一座。(市生态环境局牵头,市住建局配合) 

  13.继续推进畜禽粪污处理。严格落实畜禽养殖禁养区划定方案,2019年完成93个规模养殖场粪污处理设施建设任务,全市畜禽粪污综合利用率和规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到75%和90%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。同时加强规模以下畜禽养殖专业户的管理,散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用,确保全市畜禽养殖可持续健康发展。(市农业农村局、市畜牧局牵头)。 

  14.新增完成农村环境综合整治建制村194个。(市生态环境局牵头,市住建局、市水利局、市畜牧局、市卫健委配合) 

  15.大力推广精准施肥,测土配方施肥技术到户率达到88%以上,主要农作物肥料利用率达到39%以上。结合农业废弃物的资源化利用,鼓励使用生物农药和有机肥,化肥、农药使用量零增长。(市农业农村局牵头) 

  16.强化农灌退水管理。实施农业节水灌溉,禁止农灌退水入河,强化水产养殖环境管理,禁止在水库从事网箱投饵养殖。(市农业农村局、市水利局牵头) 

  (四)完善交通运输污染控制 

  17.按照公布的船舶垃圾接受点、船舶油污回收点清单,累计完成75%以上的建设任务。加强船舶与码头污染控制,实现污染物接收、转运及处置设施良好运转。(市交通运输局牵头,市水利局、市生态环境局配合) 

  18.依法报废超过使用年限的船舶,禁止使用水污染物超标排放的船舶。(市交通运输局牵头,市水利局、市生态环境局配合) 

  (五)节约保护水资源 

  19.完成最严格水资源管理制度工作方案年目标。(市水利局牵头,市发改委、市工信局、市农业农村局、市住建局、市生态环境局配合) 

  20.严控地下水超采,完成地下水关井压采年度任务。(市水利局牵头,市规划和自然资源局、市城市管理局配合) 

  21.加大非常规水利用,加强工业节水和水循环利用,推进矿井水综合利用,鼓励高耗水企业废水深度处理回用。(市工信局牵头,市水利局、市能源局配合) 

  22.达到节水型城市标准要求。(市城市管理局牵头,市发改委、市工信局、市水利局配合) 

  23.加强节水管理,建立用水效率评估体系,完成高效节水灌溉年度任务。(市水利局牵头,市发改委、市农业农村局配合) 

  (六)保障水环境安全 

  24.2019年底前完成14个县级及以上集中式饮用水水源保护区问题清理整治工作,2020年年底前完成县级以下集中式饮用水水源地保护区问题清理整治工作;完成县级及以上集中式饮用水源地环境状况评估工作,乡镇级及以下饮用水水源地完成基础信息采集工作;农村千吨万人饮用水水源地完成保护区划定工作。(市生态环境局牵头,市水利局、市住建局配合) 

  25.全面完成加油站地下油罐更新改造。已完成更新改造的加油站依法依规开展防渗漏监测,未完成更新改造的加油站待改造完成并经五部门核查后方可恢复经营,不得擅自恢复经营。(市生态环境局牵头,市住建局、市商务局、市应急管理局配合) 

  26.开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单,建立应急物资储备库及保障机制,提高流域应急反应和救援水平,定期组织应急演练。(市生态环境局牵头,市应急管理局、市水利局、市交通运输局配合) 

  (七)开展流域水生态修复。 

  27.完成浊漳河、沁河生态修复与保护规划年度项目建设任务。(市水利局牵头,市生态环境局、市规划和自然资源局、市发改委、市工信局、市财政局、市住建局、市农业农村局配合) 

  28.强化河长制责任,开展“清河”专项行动。全面清理河堤内固体废物、生活垃圾,对影响河流水质的底淤进行清理。严禁河道内非法排污、挖沙等违法行为,保障河道水生态环境质量。(市水利局牵头,市生态环境局配合) 

  29.编制并实施浊漳河干流及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态流量。(市水利局牵头,市生态环境局配合) 

  30.保护水和湿地生态系统。采取植树造林、封山育林等措施,恢复和扩大林草植被,控制水土流失,加大植树造林、退耕还草、还湿力度,逐步恢复被侵占的河道、湿地空间。(市规划和自然资源局牵头,市水利局、市农业农村局配合) 

  (八)加强水环境管理。 

  31.强力推进水污染防治重点工程建设。各县区要严格按照时限要求,倒排工期,加快推进水污染防治2018年度、2019年度重点工程建设,对未按期完成项目的,市政府将实施督办并追究相关单位责任。(市住建局、市水利局、市生态环境局牵头) 

  32.适时修订完善水体达标方案及良好水体保护方案,完成方案年度目标任务,实施情况定期向社会公布。(市生态环境局牵头,市水利局、市住建局、市农业农村局等配合) 

  33.实施入河排污口排查整治。围绕“查、测、溯、治、堵”重点任务,全面开展入河排污口排查整治工作。2019年8月底完成排查工作,按照排污口管理标准,年底前完成整治工作,坚决封堵非法入河排污口。(市生态环境局牵头,市水利局配合) 

  34.鼓励城镇污水处理厂第三方运营。理顺城镇污水处理厂体制机制,改进生活污水治理模式,充分发挥第三方运营专业化、产业化优势,全面改革城镇污水处理厂管理体系。(市住建局牵头) 

  35.严厉打击涉水环境违法犯罪行为。在工作中对发现重大、疑难、复杂案件线索,及时通报生态环境、公安等部门,共同开展联合执法检查工作,构成违法犯罪的及时移送公安机关。(市公安局牵头,市生态环境局配合) 

  36.开展重点区域专项环保执法检查。对超标排放、偷排偷放违法排污企业由县级以上生态环境部门责令改正或者限产、停产整治,同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒。情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭,实施挂牌督办。(市生态环境局牵头)    

  37.加强环境信息公开。每月对各县区水环境质量进行通报,公开重点排污单位污染源环境信息,公开曝光环境违法典型案件,每季度向社会公开县级以上城市区域内饮用水水源水质状况;向社会公开县级以上城市区域内供水厂出水水质状况,每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况;每季度向社会公开县级以上城市区域内用户水龙头水质状况。(市生态环境局、市住建局、市卫健委按职责分工牵头) 

  38.加大《国家水污染防治技术指导目录》《山西省水污染防治技术指导目录》入选技术示范推广力度,完成省政府下达的技术推广任务。(市科技局牵头,市生态环境局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市住建局配合)

  三、保障措施 

  (一)压实主体责任。各县区人民政府、高新区管委会、经开区管委会要认真履行区域水污染防治主体责任,县区政府主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织制定年度计划,细化各项措施,强化资金保障,明确进度要求,强化监管考核,确保目标任务全面完成、断面水质达到年度目标要求。 

  (二)细化工作调度。市水污染防治工作领导小组办公室会同市河长制办公室、市改善农村人居环境领导小组办公室按月调度各县区和有关单位水污染防治工作进展,各县区和有关单位要确定专人于每月25日前将信息报送至市水污染防治工作领导小组办公室。 

  (三)严格督办问责。对未能按期完成工作任务、断面水质未达目标要求的责任单位,将按照相关规定严肃追责。对发生严重环境问题的,在评优评先中实行“一票否优”。 

  (四)强化社会监督。充分发挥媒体舆论监督作用,发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用,通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型,发挥先进典型的示范引领作用,及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。落实生态环境违法行为有奖举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。 

 

    解读:《长治市水污染防治2019年行动计划》