各县、区人民政府,高新区管委会,市直各有关单位: 

  《长治市2019-2020年冬季清洁取暖攻坚行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

  

                                                                                                长治市人民政府办公室 

                                                                                                  2019年7月16日 

 

 

                                           长治市2019-2020年冬季清洁取暖攻坚行动方案

  

    为加快推球网冬季清洁取暖工作进程,促进全市空气质量持续改善,依据《山西省冬季清洁取暖实施方案》(晋发改能源发〔2018〕485号)和《山西省长治市冬季清洁取暖试点城市实施方案(2018-2021)》,结合推球网实际,制定本方案。 

  一、基本原则 

  坚持“企业为主、政府推动、金融参与、居民可承受”的原则,按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热、以气定改、先立后破”的方针,突出重点、分步实施,保质保量、确保安全,加快提高清洁供暖比重,构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系,推动推球网环境空气质量持续改善。 

  二、工作目标 

  按照到2020年全面实现“主城区清洁取暖达到100%,县城建成区清洁取暖达到100%,平原地区农村清洁取暖达到100%,山区农村清洁取暖达到80%以上”的目标要求,2019年全市完成清洁取暖改造22.1万户,既有建筑节能改造171.5万平方米,简易农房改造1.8万户;2020年完成清洁取暖改造24.7万户,既有建筑节能改造73.5万平方米,简易农房改造1.2万户。 

  三、重点任务 

  (一)提高集中供热能力。继续扩大热电厂供热范围,启动覆盖“1+6”(潞州区、上党区、潞城区、屯留区、长子县、壶关县、襄垣县)城镇群5000万平方米集中供热大环网建设,充分挖掘漳山电厂、王曲电厂、潞光电厂、鑫光电厂等供热潜力,提高热电联产供热比重。各县区要制定供热专项规划,做好本县区集中供热工作,保质保量完成改造任务。(市住建局、市能源局牵头,市环保局配合,各县区人民政府落实) 

  (二)加速推进“以电代煤”工程。优先利用空气源热风机、热水机等变频式热泵进行供暖;鼓励各种集中式电加热与相变蓄热材料、水蓄热相配套等供暖新技术的应用试点。不提倡使用“直热式”电取暖设备。长治供电分公司要根据市、县两级政府确定的“以电代煤”任务,组织实施居民用户户表以上、行政企事业单位变压器以上配套电网建设改造工程,确保扩容容量达到“以电代煤”采暖要求。(市能源局牵头,长治供电分公司配合,各县区人民政府落实) 

  (三)稳步实施“以气代煤”工程。各县区要切实履行保障民生用气的主体责任。“以气代煤”要做到“先规划、先合同、后改造”,坚持以气定改,及时签订供气合同,切实抓好气源落实。鼓励通过自建、合建、租赁储气设施和购买第三方储气调峰服务等方式落实储气责任。到2020年,供气企业形成不低于其年合同销售量10%的储气能力,城燃企业形成不低于其年用气量5%的储气能力,各县区形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力。(市发改委牵头,市住建局、市工信局、市规划和自然资源局配合,各县区人民政府落实) 

  各县区须选择有燃气经营许可的合法燃气企业,优先选择直供企业或者管道燃气经营企业作为合作主体;要会同管输、供气企业统筹考虑各方面因素,提出建设改造方案,严格按照国家、行业有关技术标准和安全规范设计施工。(市住建局牵头,各相关燃气企业配合,各县区人民政府落实) 

  (四)扩大新型能源、可再生能源供暖试点。在生物质、甲醇等资源丰富地区扩大生物质、甲醇等可再生能源供暖试点;推广“太阳能+辅助加热+蓄热”供暖技术示范试点,支持引进海外华人高新技术协会恒日太阳能光热技术,建立生产基地;鼓励在条件适宜的农村地区推广“光伏+”等多能互补供暖系统试点;继续开展浅层地热供暖或再生水源热泵供暖示范试点建设;因地制宜开展风电清洁供暖示范试点。通过创新探索多能联动、多热复合、多源合一的新技术、新设备供暖系统试点,降低居民采暖成本,保障温暖过冬。(市发改委牵头,市能源局、市农业农村局、市住建局、市市场监督管理局、市生态环境局、市工信局、市自然资源局、市应急管理局、市供电公司配合,各县区人民政府落实) 

  (五)有效降低用户取暖能耗,提高清洁取暖效果。各县区建成区新建建筑全面执行节能65%强制标准,逐步实施新建建筑节能75%地方标准;大力推行集中供热区域居住和公共建筑供热计量;加强农房节能保温改造,确保取暖效果。(市住建局牵头,市农村农业局、市财政局配合,各县区人民政府落实) 

  四、补贴政策 

  “以电代煤”“以气代煤”按照长治市人民政府办公室《推球网印发长治市冬季清洁取暖专项资金奖补实施方案(2018-2020)的通知》(长政办发〔2019〕15号)执行;市发改委牵头,会同市财政局、市生态环境局、市农业农村局、市住建局、市工信局、市能源局等部门研究制定全市生物质、甲醇、太阳能光热、“光伏+”供暖项目的补贴政策及对农村学校、幼儿园清洁取暖改造的支持政策。 

  各县区人民政府要研究出台本县区财政支持冬季清洁取暖配套补贴政策,统筹制定本县域城乡低保对象、特困供养人员等清洁取暖的救助政策及养老机构(光荣院、敬老院)、日间照料中心、卫生所、村委会、社区活动中心等非营利性公益单位的清洁取暖改造补贴政策。 

  五、工作要求 

  (一)加强组织领导。市政府成立长治市清洁取暖工作领导小组,组长由市长担任,副组长由分管副市长担任,成员由市发改、能源、教育、科技、工信、民政、财政、规划和自然资源、生态环境、住建、城市管理、交通、农业农村、市场监管等部门主要负责同志组成。各县区要成立相应工作机构,尽快完成确村确户,科学制定实施方案,加强统筹协调。市直各部门要切实履行职责,加强协调联动,形成工作合力,指导督促各县区做好冬季清洁取暖工作。 

  (二)强化资金保障。各县区要积极争取国家、省相关专项补助资金支持。创新项目建设融资模式,积极引导多元投资主体和各类社会资本进入清洁取暖领域。积极同开发性、政策性银行进行沟通对接,用足用好各类贷款优惠政策。要加强清洁取暖专项资金管理,优化支出结构,统筹安排财政资金,提高财政资金使用绩效。 

  (三)加强信息平台建设。推球网于2019年底前建成冬季清洁取暖综合监测管理平台,并与“山西省清洁取暖工作管理与运行监测信息平台”联通。各县区要确保各类清洁取暖设备满足市级平台信息录入要求,实现“互联网+清洁取暖”监管新模式。 

  (四)建立工作机制。定期召开清洁取暖工作调度会,对工作推进中的重大事项、重大问题适时召开专题联席会议;建立督查督办机制,将清洁取暖工作纳入政府“13710”督办系统予以督办,定期对各县区、各部门清洁取暖工作推进和目标完成情况进行监督检查和通报。建立奖惩考核机制,对清洁取暖工作措施得力、成效明显的县区予以奖补;对工作进展缓慢、落实不力、未按时完成目标任务的县区进行通报,并按规定严肃追责问责。 

  

    附件:长治市2019年、2020年清洁取暖改造任务表 

 

  

  附件 

  长治市2019年、2020年清洁取暖改造任务表 

                                                   单位:户

县区 

2019年度任务数 

2020年度任务数 

合计 

县城建成区 

农村 

合计 

县城建成区 

农村 

潞州区 

2547 

0 

2547 

0 

0 

0 

上党区 

22822 

3145 

19677 

27767 

0 

27767 

潞城区 

12590 

0 

12590 

6320 

0 

6320 

屯留区 

31725 

477 

31248 

19496 

0 

19496 

长子县 

37549 

4500 

33049 

36566 

0 

36566 

壶关县 

7524 

3830 

3694 

39860 

0 

39860 

平顺县 

11851 

3183 

8668 

15200 

0 

15200 

黎城县 

21800 

500 

21300 

17400 

0 

17400 

襄垣县 

20100 

600 

19500 

25000 

0 

25000 

武乡县 

24095 

1130 

22965 

24066 

0 

24066 

沁县 

7647 

2436 

5211 

19654 

0 

19654 

沁源县 

20750 

930 

19820 

15201 

0 

15201 

合计 

221000 

20731 

200269 

246530 

0 

246530 

  

 解读:《推球网长治市2019-2020年冬季清洁取暖攻坚行动方案的通知》